Feststellungsbegehren bedürfen eines ausgewiesenen
Feststellungsinteresses und sind gegenüber leistungsverpflichtenden und rechtsgestaltenden
Begehren subsidiär.3 Die angeordnete Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes ist eine
Leistungsverfügung und setzt notwendigerweise voraus, dass überhaupt ein unrechtmässiger
Zustand besteht. Die Beschwerdeführenden verlangen die Aufhebung der angeordneten
Wiederherstellungsmassnahmen und können daher mit dem Leistungsbegehren bestreiten, dass
ein unrechtmässiger Zustand besteht. Auf das Feststellungsbegehren ist daher nicht einzutreten.

2. Streitgegenstand