c) Das Feuerschutz- und Feuerwehrgesetz7 bestimmt als Grundsatz, dass Gebäude und
andere Anlagen einschliesslich der Betriebseinrichtungen so zu erstellen, zu betreiben und zu
unterhalten sind, dass Feuerschäden bestmöglich verhütet werden, um vorab die Sicherheit von
Menschen und Tieren zu gewährleisten (Art. 3 FFG). Die Feuerschutz- und
Feuerwehrverordnung8 erklärt für den Feuerschutz die Normen, Richtlinien, Merkblätter,
Erläuterungen und Empfehlungen zahlreicher Fachorganisationen und -verbände für
massgebend (vgl. Art. 2 FFV). Zu diesen Fachorganisationen und -verbänden gehören u.a. die
Vereinigung Kantonaler Feuerversicherungen und die Gebäudeversicherung Bern (Art. 2 Abs. 2
Bst.