a) Art. 22 RPG bestimmt, dass Bauten und Anlagen nur mit einer behördlichen
Bewilligung errichtet oder geändert werden dürfen. Mit der Ausführung von Bauvorhaben,
die eine Baubewilligung benötigen, darf erst begonnen werden, wenn sie rechtskräftig
bewilligt sind oder der Baubeginn vorzeitig gestattet worden ist (Art. 1a Abs. 3 BauG, Art. 2
Abs. 1 BewD). Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer
Baubewilligung ausgeführt, so verfügt die zuständige Baupolizeibehörde die Einstellung
der Bauarbeiten (Art. 46 Abs. 1 BauG). Wird ein baubewilligungspflichtiges Bauvorhaben

11 Strassengesetz vom 4. Juni 2008 (SG; BSG 732.11)