Bei diesem Ausgang des Verfahrens unterliegt der Beschwerdeführer. Er hat daher
grundsätzlich die Verfahrenskosten zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Allerdings ist die
Gehörsverletzung im Kostenpunkt zu berücksichtigen. Es erscheint daher gerechtfertigt, dem
Beschwerdeführer nur drei Viertel der Verfahrenskosten aufzuerlegen. Die restlichen
Verfahrenskosten können nicht der Gemeinde Schwarzenburg, die die Gehörsverletzung zu
verantworten hat, auferlegt werden (Art. 108 Abs. 2 VRPG) und werden daher vom Kanton
getragen.