Der in Art. 8 Abs. 1 BV18 und Art. 10 Abs. 1 KV19 enthaltene Grundsatz der
Rechtsgleichheit verpflichtet die rechtsanwendenden Behörden, gleiche Sachverhalte mit
gleichen relevanten Tatsachen gleich zu behandeln, es sei denn, ein sachlicher Grund
rechtfertige eine unterschiedliche Behandlung.20 Nach der bundesgerichtlichen
Rechtsprechung geht aber der Grundsatz der Gesetzmässigkeit der Verwaltung in der
Regel der Rücksicht auf die gleichmässige Rechtsanwendung vor.