4. Das Rechtsamt, das die Beschwerdeverfahren für die BVD leitet1, führte den
Schriftenwechsel durch und holte die Vorakten ein. Es stellte dem Beschwerdeführer zudem
eine Kopie der zwei Offerten zu, welche die Gemeinde eingeholte hatte. Auf Ersuchen des
Rechtsamts präzisierte die Gemeinde mit Schreiben vom 1. November 2019 und 29. Januar
2020 ihre Aufwendungen und der Beschwerdeführer reichte eine aktuelle Anwaltsvollmacht
nach. Der Beschwerdeführer erhielt jeweils Gelegenheit sich zu den Vorbringen der Gemeinde
zu äussern. Auf die Rechtsschriften wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den
nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Eintreten