a) Gemäss Art. 46 Abs. 1 BauG verfügt die zuständige Baupolizeibehörde die
Baueinstellung, sobald ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer
Baubewilligung ausgeführt wird. Nicht ausdrücklich genannte, aber selbstverständliche
Voraussetzung für eine Baueinstellungsverfügung ist zudem, dass die vorgenommenen
Bauarbeiten oder das in Ausführung stehende Bauvorhaben überhaupt der
Baubewilligungspflicht unterliegen. Sind diese beiden Voraussetzungen gegeben, so liegt
eine formelle Rechtswidrigkeit vor, die für den Erlass der Baueinstellungsverfügung genügt.