Bei einem Baupolizeiverfahren handelt es sich um ein Verwaltungsverfahren im Sinne von
Art. 1 Abs. 1 VRPG. Gemäss Art. 18 Abs. 1 VRPG stellen die Behörden den Sachverhalt
von Amtes wegen fest. Sie bestimmen Art und Umfang der Ermittlung (Art. 18 Abs. 2
VRPG). Für die Sachverhaltsermittlung gilt somit der Untersuchungsgrundsatz. Er
bedeutet, dass der rechtserhebliche Sachverhalt von Amtes wegen richtig und vollständig
abzuklären ist. Fehlendes ist einzuverlangen. Die Behörde hat nach der materiellen
Wahrheit (wirklichen Sachlage) zu suchen und darf sich nicht mit der formellen (d.h. sich
aus den eingebrachten Informationen ergebenden) Wahrheit zufrieden geben.7