durchgesetzt werden kann. Das heisst, das Verfügungsdispositiv muss so formuliert sein, dass
für die Verfügungsadressatinnen und -adressaten sowie die verfügende Behörde
gleichermassen klar und unmissverständlich ist, was zwischen ihnen genau gilt. Bleiben Zweifel
über die Tragweite der im Dispositiv getroffenen Regelung, muss deren massgebender Gehalt
durch Auslegung ermittelt werden. Dabei ist insbesondere auf die Begründung der Verfügung
zurückzugreifen. Zudem ist miteinzubeziehen, welches Verständnis der gesetzlichen Regelung
entspricht.