b) Bürgerinnen und Bürger haben Anspruch darauf, dass die Behörden
Rechtsverhältnisse mit Verfügung regeln. Will eine Behörde in einer Sache keine
Verfügung erlassen oder behandelt sie eine Sache nicht, obwohl sie dazu verpflichtet wäre,
liegt eine Rechtsverweigerung vor. Das Verbot der Rechtsverweigerung wird verletzt, wenn
die zuständige Behörde untätig bleibt und eine Sache nicht behandelt, obschon sie zum
Tätigwerden verpflichtet wäre. Eine Rechtsverweigerung ist somit nur dann möglich, wenn
ein Anspruch auf Behandlung eines Begehrens besteht.6