So gibt der
Umstand, dass das Gesetz in anderen Fällen nicht oder nicht richtig angewendet worden
ist, dem Bürger grundsätzlich keinen Anspruch darauf, ebenfalls abweichend vom Gesetz
behandelt zu werden. Auf Gleichbehandlung im Unrecht besteht nur ausnahmsweise ein
Anspruch, wenn die Behörde nicht nur in einem oder einigen Fällen, sondern in ständiger
Praxis vom Gesetz abweicht und zu erkennen gibt, dass sie auch in Zukunft nicht
gesetzeskonform handeln werde. Diese Voraussetzungen sind nicht erfüllt. Auch wenn

16 Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700).