Eine
Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig, wenn sie geeignet ist, das
angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur Herstellung des rechtmässigen
Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person in einem vernünftigen
Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.10 In Fällen, in denen der Adressat der
Wiederherstellungsverfügung darauf verzichtet hat, ein nachträgliches Baugesuch
einzureichen, hat die Behörde im Rahmen der Verhältnismässigkeitsprüfung der
Wiederherstellung grundsätzlich die Pflicht, wenigstens summarisch zu untersuchen, ob
die betreffende Baute oder Anlage materiell rechtswidrig ist.