Vor dem
1. Januar 1971 waren vor allem der Bau und gewisse Änderungen von Gebäuden
baubewilligungspflichtig.32 Zudem unterstellte das Gewerbegesetz von 1849 gewisse,
gewerbliche Anlagen einer Bau- und Einrichtungsbewilligungspflicht.33 Im Übrigen bestand das
bernische Baurecht bis zum Inkrafttreten des aBauG fast ausschliesslich aus Gemeinderecht.34
So waren die Gemeinden besonders ermächtigt, Vorschriften über die Art der Anlage und die
Ausbeutung von Steinbrüchen, Kies- und Lehmgruben sowie von Abfall- und
Materialablagerungsplätzen zu erlassen.35