f) Fraglich ist schliesslich, ob es sich beim Schreiben vom 24. Oktober 2017 der Kommission
Hochbau und Planung um eine Verfügung im Sinne von Art. 49 VRPG und damit um eine "res
iudicata" handelt. Gegen eine Verfügung spricht, dass das fragliche Schreiben keine
Verfügungsformel, keine Kostenregelung, kein Verweis auf Rechtsgrundlagen und auch keine
Rechtsmittelbelehrung enthält. Dazu kommt, dass die Gemeinde den Akten zufolge gar nicht
verfügen wollte, sondern in Kauf nahm, dass der Regierungsstatthalter wahrscheinlich an ihrer
Stelle verfügen werde.