c) Ein Benützungsverbot kann verschiedenen Zwecken dienen. Es kann insbesondere
angeordnet werden um zu verhindern, dass eine bösgläubige Bauherrschaft aus der
Nutzung unrechtmässigen Vorteil ziehen kann. Zudem kann es – unabhängig von der
Bösgläubigkeit – zur Durchsetzung nicht erfüllter Bedingungen der Baubewilligung
dienen.18
Vorliegend hatte die Baupolizeibehörde aufgrund summarischer Würdigung der
verfügbaren Beweise Anlass zur Annahme, dass in Überschreitung der Baubewilligung
zwei separat nutzbare Wohnungen erstellt worden waren und dass eine zonenwidrige

16 Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 7