Eine Verletzung der Begründungspflicht führt grundsätzlich zur Aufhebung der angefochtenen
Verfügung. Insbesondere wenn es darum geht, unterlassene Abklärungen, Prüfungen und
Gewichtungen nachzuholen, ist die Rückweisung die Regel. Das erstmalige Ausschöpfen eines
Beurteilungsspielraums ist im Allgemeinen ebenfalls Sache der verfügenden Behörde und nicht
der Rechtsmittelinstanz. Zwar kann eine Gehörsverletzung von der oberen Instanz geheilt
werden, wenn dieser hinsichtlich der interessierenden Frage die gleiche Überprüfungsbefugnis
zukommt. Für die Betroffenen darf daraus aber kein Nachteil entstehen.14