es genügt, wenn sie sich mit den wesentlichen Gesichtspunkten
auseinandergesetzt hat. Je komplexer oder umstrittener ein Sachverhalt ist, je stärker ein
Verwaltungsakt in die individuellen Rechte eingreift und je grösser der Entscheidungsspielraum
der Behörde ist, desto ausführlicher und differenzierter muss auch die Begründung ausfallen.
Die Auslegung von unbestimmten Gesetzesbegriffen und die Ermessensbestätigung müssen so
erklärt werden, dass sie nachvollziehbar sind.7