Die Gemeinde hätte im bereits hängigen Baupolizeiverfahren selber über die
Baubewilligungspflicht befinden und – bei Bejahung dieser Frage – eine
Wiederherstellungsverfügung mit Möglichkeit zur Einreichung eines nachträglichen
Baugesuchs erlassen müssen. Sie hatte mit anderen Worten die Möglichkeit, im laufenden
Verfahren selber mittels rechtsgestaltender Verfügung aktiv zu werden. Zudem zeigen ihre
Schreiben an die Beschwerdeführerin, dass sie offenbar gar keine Zweifel über die
Baubewilligungspflicht hat.