Feststellungsbegehren sind nach ständiger Rechtsprechung nur zulässig, wenn an der
Feststellung ein schutzwürdiges rechtliches oder tatsächliches Interesse besteht, das nicht
ebenso gut durch ein Leistungs- oder Gestaltungsbegehren bzw. mit einer
rechtsgestaltenden Verfügung gewahrt werden kann.7 Ein schutzwürdiges Interesse an
einer Feststellungsverfügung nach Art. 48 Abs. 2 Bst. a BewD kann dann bestehen, wenn
bei einem geplanten Bau oder einer geplanten Umnutzung Zweifel über das
Bewilligungserfordernis vorhanden sind. Die Bauherrschaft kann diesfalls bei einem
vorgängigen Entscheid nach Art.