Die Beschwerde setzt ein zulässiges Anfechtungsobjekt, das heisst eine anfechtbare
Verfügung voraus (vgl. Art. 60 VRPG). Anfechtbar sind nur Anordnungen, mit denen die
Behörde im Einzelfall ein Rechtsverhältnis verbindlich geregelt hat. Behördliche
Äusserungen wie das Bekanntgeben einer generellen behördlichen Haltung oder
organisatorische respektive verfahrensleitende Anordnungen fallen nicht darunter.6