4. Das Rechtsamt, das die Beschwerdeverfahren für die BVE leitet3, holte die Vorakten
ein und führte den Schriftenwechsel durch. Die Gemeinde beantragt mit Stellungnahme
vom 8. März 2019 die Abweisung der Beschwerde. Die Beschwerdegegner beantragen mit
Beschwerdeantwort vom 28. März 2019, die Beschwerde sei abzuweisen und der
angefochtene Entscheid sei zu bestätigen.

5. Auf die Rechtsschriften wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den
nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Sachurteilsvoraussetzungen