a) Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen und die angefochtene
Verfügung aufzuheben. Bei diesem Ausgang des Verfahrens unterliegt die Gemeinde. Die
Verfahrenskosten, bestehend aus einer Pauschalgebühr von Fr. 800.– (Art. 103 Abs. 2
VRPG i.V.m. Art. 19 Abs. 1 GebV25), werden daher vom Kanton getragen (Art. 108 Abs. 2
i.V.m. Art. 2 Abs. 1 Bst. b VRPG).

b) Die Gemeinde hat dem Beschwerdeführer die Parteikosten zu ersetzen (Art. 108
Abs. 3 VRPG). Der Rechtsvertreter des Beschwerdeführers macht Parteikosten im Umfang
von Fr. 1'292.– geltend. Dies gibt zu keinen Bemerkungen Anlass. Die Gemeinde hat somit
dem Beschwerdeführer die Parteikosten von Fr. 1'292.– zu ersetzen.