Im Einzelfall ist denkbar, dass die Baueinstellungsverfügung eine
definitive Anordnung darstellt, d.h. dass ihr kein Wiederherstellungsverfahren folgt. Dies
kann etwa der Fall sein, wenn die Baueinstellung verfügt wird, bevor wesentliche
Bauarbeiten überhaupt begonnen worden sind. Diesfalls müsste der Sachverhalt bereits im
Rahmen der Baueinstellung umfassend abgeklärt werden.15