d) Das fragliche E-Mail des Mitarbeiters erweckt den Anschein einer Vermischung von
persönlichen Interessen und staatlichen Funktionen. Der Mitarbeiter war jedoch für die
Durchführung des Baupolizeiverfahrens und den Erlass der streitigen Verfügung nicht
zuständig. Letztere wurde kompetenzgemäss10 von der Kommission für Raumplanung und
Bauten der Gemeinde Wichtrach erlassen. Die Gemeindeordnung sieht nicht vor, dass der
Mitarbeiter in dieser ein Teilnahme- und Antragsrecht hat. Es gibt keinen Hinweis darauf,
dass der Mitarbeiter am Verfahren um den Erlass der angefochtenen Verfügung behördlich
mitgewirkt hat. Die Erstattung einer baupolizeilichen Anzeige in privater Funktion stellt