b) Gemäss Art. 9 Abs. 1 Bst. a VRPG7 dürfen Personen, die in einer Sache ein
persönliches Interesse haben, bei Vorbereitung und Erlass einer diesbezügliche Verfügung
oder Entscheidung nicht mitwirken. Vorbehalten bleiben die Vorschriften über die
Unvereinbarkeiten und den Ausstand nach dem Gemeindegesetz8 (Art. 9 Abs. 3 VRPG).
Die Ausstandpflicht für Gemeindebehörden ist in Art. 47 GG geregelt. Danach ist
ausstandpflichtig, wer an einem Geschäft unmittelbar persönliche Interessen hat. Das
Mitwirkungsverbot erstreckt sich auf alle Personen, die auf das Zustandekommen des
Verwaltungsaktes Einfluss nehmen können.9