Der rechtserhebliche Sachverhalt
muss somit festgestellt werden. Geklärt werden muss insbesondere, ob der Lagerplatz vor
1971 ohne kommunale Bewilligung erstellt werden durfte, welche Fläche er am 1. Januar
1971 aufwies und wie er damals genau genutzt wurde, ob er seither ohne Bewilligung
wesentlich geändert oder erweitert wurde, und wenn ja, wann die letzte wesentliche
Änderung erfolgte. Dabei ist es in erster Linie Sache der zuständigen Behörden, den
Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen (sog. Untersuchungsgrundsatz; Art. 18 Abs. 1
VRPG). Sie sind gehalten, den rechtserheblichen Sachverhalt von sich aus richtig und
vollständig abzuklären.47