Zudem unterstellte das Gewerbegesetz von 1849
gewisse gewerbliche Anlagen einer Bau- und Einrichtungsbewilligungspflicht.26 Im Übrigen
bestand das bernische Baurecht bis zum Inkrafttreten des aBauG fast ausschliesslich aus
Gemeinderecht. Dieses hatte vorwiegend polizeilichen Charakter.27 Die Gemeinden
konnten insbesondere Vorschriften aufstellen über die Art der Anlage und die Ausbeutung
von Steinbrüchen, Kies- und Lehmgruben sowie von Abfall- und
Materialablagerungsplätzen (Art. 5 Ziff. 12 BVG28). Zudem konnten sie in ihren
Reglementen weitere Bauten, Anlagen und Massnahmen der Baubewilligungspflicht
unterstellen (§ 3 BewD 196629).