Die Anordnung des Abbruchs bereits erstellter Bauten kann
jedoch nach den allgemeinen Prinzipien des Verfassungs- und Verwaltungsrechts (ganz
oder teilweise) ausgeschlossen sein. Das ist insbesondere der Fall, wenn die
Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands unverhältnismässig wäre.15 Eine
Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig, wenn sie geeignet ist, das
angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur Herstellung des rechtmässigen
Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person in einem vernünftigen