3. Das Rechtsamt, das die Beschwerdeverfahren für die BVE leitet1, holte die Vorakten
ein und führte den Schriftenwechsel durch. Die Gemeinde Horrenbach-Buchen beantragt
mit Stellungnahme vom 20. Dezember 2018 die Abweisung der Beschwerde. Das
Rechtsamt gab den Beteiligten daraufhin Gelegenheit, Schlussbemerkungen einzureichen.
Von dieser Gelegenheit machte der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 11. Februar 2019
Gebrauch.

Auf die Rechtsschriften wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den nachfolgenden
Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Eintretensvoraussetzungen