Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt; Vorinstanzen im Sinne
von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe b werden Verfahrenskosten nur auferlegt, wenn sie in
ihren Vermögensinteressen betroffen sind (Art. 108 Abs. 1 und 2 VRPG). Bei diesem
Ausgang des Beschwerdeverfahrens gilt die Gemeinde als unterliegend. Sie ist jedoch
nicht in ihren Vermögensinteressen betroffen, weshalb ihr keine Verfahrenskosten
auferlegt werden. Daher trägt der Kanton die Verfahrenskosten.