11 VGE 2013/435 E. 2.1 12 Vgl. Schlussbemerkungen der Beschwerdeführerin vom 16. Februar 2019, S. 6 13 Vgl. Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 49 N. 73 14 Gesetz vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) 15 Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 9 N. 7 16 BVR 1995 S. 476 E. 1 RA Nr. 120/2018/74 7 Zuständigkeitsordnung mit dem Verfahren bzw. dem Entscheid befasst, sofern sich der Ausstandsgrund nicht auf sämtliche Behördenmitglieder erstreckt.17