Abgesehen vom Antrag auf Sistierung der Ersatzvornahme erachtet das
Regierungsstatthalteramt Biel/Bienne die Rügen als unbegründet und beantragt deren
Abweisung. Die Gemeinde Lengnau fasst in ihrer Stellungnahme vom 7. Dezember 2018
die Vorgeschichte des Verfahrens zusammen. Ohne zu den einzelnen
Beschwerdegründen Stellung zu nehmen, beantragt die Gemeinde die Abweisung der
Beschwerde.

5. Auf die Rechtsschriften und die Vorakten wird, soweit für den Entscheid wesentlich,
in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Sachurteilsvoraussetzungen