d) Wiederherstellungsmassnahmen müssen verhältnismässig sein. Die Anordnung
muss geeignet sein, um das angestrebte Ziel zu erreichen, darf nicht weiter gehen als zur
Herstellung des rechtmässigen Zustands notwendig ist und die mit der Wiederherstellung
verbundene Belastung des oder der Pflichtigen muss in einem vernünftigen Verhältnis zum
verfolgten Ziel stehen. Eine Wiederherstellungsverfügung ist dann unverhältnismässig,
wenn die Abweichung vom Gesetz gering ist und die berührten öffentlichen Interessen den
Schaden, der der Eigentümerin oder dem Eigentümer durch die Wiederherstellung
entstünde, nicht zu rechtfertigen vermögen.