b) Ist ein baubewilligungspflichtiges Bauvorhaben ohne oder in Überschreitung einer
Baubewilligung ausgeführt worden (formelle Rechtswidrigkeit) und kann es nachträglich
auch nicht bewilligt werden (materielle Rechtswidrigkeit), ist der rechtmässige Zustand
wiederherzustellen (Art. 46 BauG). Die Verpflichtung zur Wiederherstellung kann auch in
der Aufforderung bestehen, den rechtmässigen Zustand erstmals herzustellen,
beispielsweise einen bewilligten, aber unvollendeten Bau zu vollenden.11