Wenn die gesuchstellende Person ihr schutzwürdiges Interesse mit
einem Leistungs- oder Gestaltungsbegehren wahren kann, so muss sie ein solches und
nicht nur ein auf Feststellung gerichtetes Begehren stellen, sofern ihr daraus nicht
unzumutbare Nachteile entstehen. Ein anderes Vorgehen wäre unökonomisch, weil es
nach der Feststellung des Bestehens behaupteter Ansprüche zu deren Durchsetzung eines
weiteren Verfahrens bedürfte.8