Die Gemeinde beantragt mit Stellungnahme vom 25. Oktober 2018, die Beschwerde sei
abzuweisen und die angefochtene Verfügung vollumfänglich zu bestätigen. Der
Beschwerdegegner beantragt mit Eingabe vom 19. November 2018, die Beschwerde sei
abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden könne.

Auf die Rechtsschriften wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den nachfolgenden
Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Eintretensvoraussetzungen