Or pour tous les projets de construction situés hors de la zone à bâtir, c'est l’autorité cantonale
compétente qui décide si ceux-ci sont conformes à l’affectation de la zone ou si une dérogation
peut être accordée (art. 25 al. 2 LAT). Depuis 1972, date de l'entrée en vigueur en Suisse du
principe de la séparation entre la zone à bâtir et la zone agricole, les communes ne peuvent pas
statuer seules sur les projets sis hors de la zone à bâtir. En 1985 déjà48, le Tribunal fédéral (TF)
était d'avis que les administrés et les administrées devaient connaître cette règle et, indépendamment de l'attitude de l'autorité communale, se comporter en conséquence.