a) L'autorité entend les parties avant de rendre une décision (art. 21 al. 1 LPJA). Le droit d'être
entendu est à la fois une institution servant à l'instruction de la cause et une faculté de la partie,
comme sujet d'une procédure et non seulement objet de celle-ci, de participer au prononcé des
décisions qui portent atteinte à sa situation juridique.10 Le droit d'être entendu est notamment
destiné à garantir une procédure équitable aux parties concernées et à favoriser l'acceptation des
décisions. C'est un droit de nature formelle.