Die Bezeichnung als
Fruchtfolgefläche bzw. die Aufnahme in das entsprechende Inventar sei erst mit der
Baugesetzänderung vom 16. Mai 2016 erfolgt. Das öffentliche Interesse an der
Wiederherstellung habe sich folglich an den in der Ausführungszeit geltenden gesetzlichen
Grundlagen zu messen. Der heutige Zustand sei für die landwirtschaftliche Bewirtschaftung
besser und durch die Aufschüttung seien weder Natur noch Landschaft beeinträchtigt
worden. Unter diesen Umständen sei die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands
unverhältnismässig.