Die Baupolizeibehörde ist bei entsprechender Wahrnehmung verpflichtet, die illegale
Bautätigkeit zu stoppen; sie geniesst dabei keinen Beurteilungsspielraum und hat keine
Interessenabwägung vorzunehmen. Der Erlass einer Baueinstellungsverfügung setzt
voraus, dass die Bautätigkeit rechtswidrig ist. Das ist unter anderem dann der Fall, wenn
ein baubewilligungspflichtiges Bauvorhaben ohne Baubewilligung ausgeführt wird. Ob das
Bauvorhaben allenfalls bewilligt werden kann, spielt aber keine Rolle. Bei der
Baueinstellung handelt es sich um eine vorsorgliche Massnahme.