b) Art. 22 RPG3 bestimmt, dass Bauten und Anlagen nur mit einer behördlichen
Bewilligung errichtet werden dürfen. Mit der Ausführung von Bauvorhaben, die eine
Baubewilligung benötigen, darf erst begonnen werden, wenn sie rechtskräftig bewilligt sind
oder der Baubeginn vorzeitig gestattet worden ist (Art. 1a Abs. 3 BauG, Art. 2 Abs. 1
BewD4). Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer

2 Baugesetz vom 9. Juni 1985 (BauG; BSG 721.0).

3 Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700).