b) Die unterliegende Partei hat der Gegenpartei die Parteikosten zu ersetzen, sofern
nicht deren prozessuales Verhalten oder die besonderen Umstände eine andere Teilung
oder Wettschlagung gebieten oder die Auflage der Parteikosten an das Gemeinwesen als
gerechtfertigt erscheint (Art. 108 Abs. 3 VRPG23). Gemäss Art. 104 Abs. 1 VRPG umfassen
die Parteikosten den durch die berufsmässige Parteivertretung anfallenden Aufwand.
Damit ist in erster Linie die Vertretung durch Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte
gemeint.24 Da die Parteien nicht anwaltlich vertreten sind, ist ihnen kein Parteikostenersatz
zuzusprechen.25