Die
Wiederherstellungsverfügung muss im öffentlichen Interesse liegen und verhältnismässig sein und
darf den Vertrauensgrundsatz nicht verletzen. Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts gilt es als
unverhältnismässig, eine an sich bewilligungsfähige Baute oder Anlage bloss wegen Fehlens der
Baubewilligung beseitigen zu lassen (sog. formelle Rechtswidrigkeit). In Fällen, in denen kein
nachträgliches Baugesuch gestellt wird, hat die Rechtsmittelbehörde deshalb summarisch zu
prüfen, ob das Vorhaben bewilligt werden könnte (sog. materielle Rechtswidrigkeit).11