Andererseits sei klärungsbedürftig, ob und
inwieweit die Umnutzung von Erst- zu Zweitwohnungen bzw. die Erweiterung und der
Ersatz bestehender Zweitwohnungen zulässig sei. Soweit Ausführungsrecht unabdingbar
sei, um den Anwendungsbereich und die Rechtswirkungen der Verfassungsnorm definitiv
und exakt bestimmen zu können, beschränke sich die unmittelbare Anwendbarkeit von Art.
75b Abs. 1 i.V. mit Art. 197 Ziff. 9 Abs. 2 BV auf ein vorsorgliches Baubewilligungsverbot
für Zweitwohnungen in den betroffenen Gemeinden bis zum Inkrafttreten der
Ausführungsbestimmungen. Im Ergebnis komme dieses vorsorgliche Verbot einer
Planungszone gleich.