darauf kann nicht eingetreten werden. Ausstands- und Ablehnungsgründe
können zudem bloss gegen einzelne Mitglieder einer Behörde und gegen Personen, die
eine Verfügung oder einen Entscheid zu treffen haben, gerichtet werden, nicht aber gegen
eine Behörde als solche.73 Das Gleiche ergibt sich aus Art. 47 GG74, der die
Ausstandspflicht für die Mitglieder und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter kommunaler
Behörden umschreibt. Die Gemeinde als solche oder eine Amtsstelle können somit von
vornherein nicht Gegenstand eines Ablehnungsbegehrens sein. Auch aus diesem Grund
könnte nach der Praxis der BVE auf die Rüge der Befangenheit nicht eingetreten werden.