Ein Anspruch
auf eine ausführliche schriftliche Begründung besteht nicht.25 Umfang und Dichte der
Begründung können nicht abstrakt definiert, sondern müssen im Einzelfall festgelegt
werden, wobei der Verfügungsgegenstand, die Verfahrensumstände sowie die Interessen
der Betroffenen zu berücksichtigen sind.26 Je komplexer oder umstrittener ein Sachverhalt
ist, je stärker ein Verwaltungsakt in die individuellen Rechte eingreift und je grösser der
Entscheidungsspielraum der Behörde ist, desto ausführlicher und differenzierter muss auch
die Begründung ausfallen.27