46 Abs. 2 BauG nennt als
Adressat der Wiederherstellungsverfügung den jeweiligen, d.h. zur Zeit des Erlasses der
Verfügung im Grundbuch eingetragene Grundeigentümer oder Baurechtsinhaber. Diese
Regelung ist auf den Normalfall zugeschnitten, in welchem die widerrechtlich handelnde
Bauherrschaft zugleich Eigentümerin des Baugrundstücks ist.5 Sind Bauherrschaft und
Grundeigentümer nicht identisch, können Verhaltens- und Zustandsstörer alternativ oder
kumulativ zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands verpflichtet werden. Die
Behörde verfügt hierbei über einen gewissen Ermessensspielraum.6