8 loi sur la procédure et la juridiction administratives, LPJA, RSB 155.21 9 Pierre Moor, Droit administratif vol. I, 2e éd., 1994, p. 418 ss OJ no 120/2018/14 13 tion, l'autorité de recours peut, dans le cadre de la procédure interne à l'administration, lui substituer sa propre appréciation.10