Die Strafdrohung sowie
die Androhung der Ersatzvornahme in der Verfügung vom 9. Februar 2017 haben damit nach der
teilweisen neuen Verfügung keinen Anknüpfungspunkt mehr in der alten Verfügung. Sollen diese
nach dem Willen der Vorinstanz dennoch ihre Gültigkeit behalten, kann dies nur bedeuten, dass
sie auf die angepasste Begrünungspflicht der Dachflächen in der neuen Verfügung vom
16. November 2020 anwendbar sein sollen. Diesfalls stellen sie aber ihrerseits neue Anordnungen
dar, da sich vorbestehende Sanktionsdrohungen nicht auf zeitlich später erlassene Verfügungen
beziehen können.