c) Nachfolgend ist somit zu prüfen, ob die Umnutzung des Rathauses in ein
Schulhausprovisorium mit baulichen Massnahmen verbunden ist und falls nein, ob die
massgebenden Zonenvorschriften berührt werden oder ob es zu wesentlichen
Auswirkungen auf die Umwelt oder die Erschliessungsanlagen kommt. Bei der Beurteilung,
ob Nutzungsvorschriften berührt werden und ob es zu relevanten zusätzlichen
Auswirkungen kommt, ist gemäss der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts folgender
Massstab anzuwenden: